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13/02/20 : En visite ce jeudi à la papeterie de Condat (24), la secrétaire d'Etat à l'Economie annonce une aide de 14 millions via l'ADEME pour une ligne de production et la maîtrise de l'énergie. L'actionnaire, le groupe espagnol Lecta va investir 92 millions d'€.

12/02/20 : Louis Bodin, Monsieur Météo sur TF1, a décidé de se lancer dans les Municipales à Biarritz aux côtés de Maïder Arosteguy, tête de liste des Républi-cains. Il souhaite s'investir dans la ville de sa compagne Sylvie, notamment en matière d'environnement

11/02/20 : Réunis ce lundi 10 février à l'Hôtel de Région à l'occasion de la commission permanente, les élus régionaux ont voté 287 dossiers pour un montant total de 746 184 085,40 euros d'aides réparties sur l'ensemble du territoire de la Nouvelle-Aquitaine.

11/02/20 : Charente-Maritime: Marie GROSGEORGE, 35 ans, a pris ce lundi la fonction de sous-préfète, directrice de cabinet du préfet de la Charente-Maritime. Cette diplômée de l'ENA et de l'ENS était précédemment chargée de mission au ministère de l’Intérieur.

10/02/20 : Chantal Castelnot a été nommée nouvelle préfète de la Vienne, le 3 février. Depuis 2017, elle était préfète de L'Orne. La préfète a fait sa première apparition publique ce 10 février pour un dépôt de gerbe au monument aux morts bd Verdun à Poitiers.

10/02/20 : Charente-Maritime : le festival electro Stereoparc a dévoilé les premiers noms de la programmation de la soirée Coco Coast du samedi 18 juillet 2020 : Martin Solveig, Bakermat et Bellecour.

05/02/20 : Dordogne : le sénateur LREM, ex PS, président socialiste du conseil départemental de la Dordogne de 1994 à 2015, Bernard Cazeau ne sera pas candidat à un nouveau mandat aux sénatoriales de septembre. Il mettra ainsi fin à 40 années de vie politique.

04/02/20 : Le 44ème Challenge International du Vin se tiendra les 24 & 25 avril à Bordeaux et mettra à l'honneur les vins moldaves! Près de 4 000 vins d'une quarantaine de pays seront en compétition, et 700 dégustateurs viendront récompenser près de 1 400 vins

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  • 16/02/20 | Un cas de rage en Charente-Maritime

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    L’Institut Pasteur a signalé un cas de rage chez un chien, à Saint-Martin-de-Ré. Il a été euthanasié. Une enquête de la direction départementale de la protection des populations (DDPP) et l’Agence régionale de santé (ARS) vise à rechercher d’autres personnes ou d’autres carnivores (chiens, chats, furets, etc) qui ont pu être en contact avec l’animal. Un arrêté préfectoral a été pris ce vendredi pour restreindre les mouvement des chats et chiens, qui doivent être tenus en laisse ou en caisse.

  • 16/02/20 | L'Europe et la Région en soutien au projet de Maison médicale d'Arudy (64)

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    Dans le cadre des réflexions engagées depuis 2015 sur l'accès aux soins et l'attractivité médicale de la Vallée d'Ossau, classée comme territoire vulnérable, plusieurs projets sont en cours. Parmi eux les projets de Maisons de Santé Pluri professionnelles (MSP) sur Arudy et Laruns. Le projet de MSP d'Arudy qui pévoit la construction d'un nouveau bâtiment et l'accueil de 10 médecins généralistes et professionnels de santé vient d'obtenir le soutien de la Région (200 000 €) et du FEDER (527 285 €). La livraison est prévue pour janvier 2022.

  • 14/02/20 | Isabelle Boudineau réélue présidente du COTER

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    Isabelle Boudineau vice-présidente du Conseil régional de Nouvelle-Aquitaine vient d'être réélue à la présidence du COTER, la commission de la cohésion territoriale et du budget au sein du Comité des Régions, lieu qui regroupe les élus des pays membres de l'Union. Son expérience acquise et son engagement personnel, ces dernières années, seront d'autant plus précieux que les perspectives budgétaires, en particulier consécutives au Brexit, s'annoncent délicates. Et ceci alors que les régions, avec la gestion décentralisée des fonds européens, jouent un rôle clé dans l'accompagnement des territoires, au plus près du terrain et de leurs priorités.

  • 14/02/20 | Salon de l’apprentissage et de l’emploi, les 14 et 15 février à Poitiers

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    Au Parc des expositions de Poitiers, de 9h à 18h, le salon de l’apprentissage et de l’emploi accueille les jeunes et les adultes en reconversion pour discuter orientation. A partir d’aujourd’hui et jusqu’à demain, l’entrée dans le forum est libre. Des professionnels proposent un accompagnement personnalisé sur place et une découverte des métiers ouverts à l’apprentissage dans 8 secteurs différents. 18 organismes de formation seront également sur place pour répondre aux diverses interrogations.

  • 14/02/20 | Les écoles de la 2ème chance renforcées dans le 64

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    Déjà aidée en 2019, l'École départementale de la 2ème chance des Pyrénées-Atlantiques (Mourenx) est à nouveau soutenue par la Région en 2020 à hauteur de 180 000€. En effet, l'ouverture des sites de Pau et de Bayonne permet d'optimiser le maillage territorial en complétant le site "historique" de Mourenx. Conséquence: les effectifs passeraient de 50 en 2019 à 180 en 2020, soit + 260%. Pour mémoire ces écoles, labellisées, associent dans un parcours de formation individualisé, l'acquisition de compétences, l'expérience en entreprise et la définition d'un projet professionnel.

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Politique | Budget 2020 en Gironde : une "situation absurde" pour le vice-président aux finances Jean-Marie Darmian

18/12/2019 | Jean-Marie Darmian, vice-président du conseil départemental chargé des finances, revient avec nous sur le contexte dans lequel a été voté en début de semaine le budget prévisionnel 2020 de son département.

darmian budget gironde 2020

Dans un contexte où de nombreuses collectivités sont soumises à un contrôle accru de l'État sur la limitation de leurs dépenses de fonctionnement, la Gironde fait figure de frondeuse. Pour son budget 2020, cette dernière a voté une augmentation générale (1,87 milliard d'euros contre 1,78 milliards pour 2019) mais a aussi revu à la hausse son fonctionnement (+1,6%). Malgré les critiques de l'opposition, le budget a été voté, avec une clause importante : une provision de 32 millions d'euros dans le cas d'un futur non respect du Pacte de Cahors, déjà provisionné. Juste avant de raccrocher les gants, l'adjoint aux finances du département dit tout le fond de sa pensée...

Est-ce donc cela qu'on nomme "l'esprit girondin" ? En tout cas, le budget primitif du département de la Gironde pour 2020, présenté en séance plénière ce lundi, ne fait aucune coupe. En hausse à 1,87 milliards d'euros (contre 1,78 milliards d'euros l'an dernier), il ne tient apparamment pas rigueur de la sanction financière (12,8 millions d'euros) qui lui a été imposée par l'État au mois d'octobre pour ne pas avoir respecté le non-dépassement du taux de dépenses de fonctionnement, fixé à 1,2%. La preuve : dans la colonne dépenses de fonctionnement, on retrouve +1,6% pour 2020 et la collectivité revoit à la hausse ses investissements avec de nouvelles actions mises en place dès 2020 : budget participatif citoyen (deux millions d'euros), lancement du panel citoyen (40 habitants du département, sur le même principe que le conseil des jeunes) un grand "plan d'action santé", un sursaut notable sur l'écologie, et des priorités qui annoncent la couleur : "renforcer les solidarités humaines et territoriales" et "viser l'exemplarité". Le total du montant des investissements est ainsi porté à 260 millions et "1,2 milliards en fin de mandature", a affirmé en début de semaine Jean-Luc Gleyze, pour qui le dynamisme démographique d'un département comme la Gironde et la dette de l'État (notamment sur les Allocations Individuelles de Solidarité), plusieurs fois dénoncées, plaident en la faveur d'un budget en hausse. Du côté de l'opposition, le chef de file de Gironde Avenir Jacques Breillat a fait le calcul : en incluant la pénalité de 2019 (12,8 millions) et la provision cadrée dans le budget primitif 2020 (32 millions d'euros), la note s'approche des 45 millions, "un cadeau fait à l'État" et "32 millions d’euros qui manqueront aux habitants de Gironde pour nourrir l’investissement", a réagi le maire de Castillon-la-Bataille dans un post sur les réseaux sociaux. Gironde avenir, tout comme le RN, a donc voté contre.

Jean-Marie Darmian, vice-président du Conseil départemental aux finances, s'apprête à raccrocher les gants. Au moment de voter son dernier budget, nous lui avons demandé de réagir au contexte budgétaire contraint et aux premiers éléments qui semblent indiquer qu'un dialogue s'est réouvert avec la nouvelle préfète Fabienne Buccio sur le taux de maîtrise des dépenses, pour lequel Bordeaux (dont le seuil a été fixé à 1,35%) pourrait être pénalisée de 980 000 euros en 2020. Jean-Luc Gleyze a récemment adressé une lettre au Premier ministre pour demander à ce que les pénalités versées soient utilisées pour créer, au niveau national, un fonds d'aide à l'innovation sociale. Jean-Marie Darmian, lui, reste persuadé que l'État ne devrait pas en rester là... 

"Rien à voir avec la gestion financière"

@qui.fr - La Gironde, qui avait déjà été pénalisée de 12,8 millions d'euros en 2019 (décision qu'elle a contesté devant le tribunal administratif), a inscrit un fonds prévisionnel de 32 millions d'euros en 2020 pour le non-respect de la limite des dépenses de fonctionnement fixées par le Pacte de Cahors. Pourquoi ce choix ?

Jean-Marie Darmian, vice-président du département de la Gironde en charge des finances - 32 millions d'euros, ça représente la réserve maximum de l'argent que peut reprendre l'État sur les dotations. Le retraitement des dépenses après la première pénalité a montré que l'écart entre le plafond et le constat effectué était moindre par rapport à ce que l'on avait prévu initialement, à savoir un maximum possible de 2% des recettes du département. Les négociations sont en cours sur cette somme avec la préfète. Il y a un dialogue, là où il n'y en avait eu absolument aucun avec le préfet précédent. Didier Lallemand nous avait adressé une lettre dans laquelle il avait lui-même fixé le niveau de croissance des dépenses, il n'y avait eu aucune négociation. Aujourd'hui, le ton et les modalités pratiques ont changé et il y a une possibilité de dialoguer sur le retraitement des dépenses prises en compte.

@qui.fr - Malgré la sanction, le budget prévisionnel 2020 affiche une hausse, ce qu'a critiqué l'opposition…

J.M.D - La hausse est de +2,2%, hors reprise de l'État (+3,3% au total). La ville de Bordeaux, qui est en conformité, a aussi annoncé une hausse (de +0,5% en "moyenne annuelle" pour un total envisagé de 354 millions d'euros pour 2020. La région, elle, prévoit une baisse de 4,5% des dépenses de fonctionnement sur 2020 par rapport à 2019). Pour nous, c'est un budget très mesuré compte-tenu de l'augmentation de la population à laquelle nous devons faire face, on ne peut pas faire un budget constant, c'est impossible. Nous sommes dans une situation absurde : la Gironde est traitée de façon nationale exactement comme des départements qui n'ont aucune croissance démographique, qui n'ont aucun problème d'augmentation croissante des AIS (Allocations Individuelles de Solidarité) et sur la base d'un schéma national qui ne tient pas compte des réalités locales. La préfète, hors discussion officielle, a convenu du fait qu'on ne pouvait pas traiter la Gironde qui a une croissance de 20 à 24 000 habitants par an comme un département dont la population ne bouge pas. Il n'y a pas d'autre solution que de dépasser 1,2% de dépenses de fonctionnement, un taux absurde et arbitraire qui ne correspond à aucune réalité. On ne peut pas diminuer le RSA, la PCH ou l'aide financière aux enfants mineurs placés qui ont dépassé les 4600 enfants cette année. Le pire serait ne pas tenir compte de ces dépenses contraintes. On doit les inscrire dans le budget sous peine d'être taxés de non-sincérité. On sanctionne une bonne gestion puisque nous avons la meilleure note nationale au niveau de la gestion par Standard and Poor's (AA-). Si on nous laissait tranquilles, on aurait les moyens d'agir et de faire face à nos dépenses. 

La hausse du budget est un moyen pour nous de démontrer qu'en faisant des restrictions maximum sur nos dépenses modulables, nous sommes dans l'obligation de faire face à des dépenses contraintes. Je sais comment ont fait certains départements pour ne pas dépasser la contrainte du 1,2% : ils n'ont pas payé les sommes contraintes sur une année. Certains, par exemple, n'ont pas payé le douzième mois du RSA et le doivent toujours à la CAF. Nous, on a pris la décision de faire face à nos dépenses, on l'assume en sachant que l'État nous sanctionne. C'était le dernier budget que je présentais. J'en ai présenté 132 dans ma vie, je n'ai jamais vu des situations de ce type-là. On a un bon autofinancement, de bons ratios d'endettement, de fonctionnement et d'investissement (60 millions d'euros pour les collèges cette année, et la somme est fixée à 100 millions l'année prochaine, 640 millions au total). Tous les signes de la gestion sont au vert.

@qui.fr - En quoi les pénalités attribuées au département touchent-elles son budget annuel ?

J.M.D - En rien. Fin 2019, le solde de notre endettement sera de 3,5 millions d'euros. Le plan collège va augmenter cette somme, mais on s'y prépare dans la gestion. L'an dernier et l'année d'avant, on a réduit cet endettement. Ces 1,2% n'ont rien à voir avec la gestion financière du département. On a fait face à toutes nos dépenses. Ce taux ne nous pénalise que sur un point, c'est en ça qu'il est critiquable : il joue sur notre autofinancement. Mais le fonctionnement du département n'est pas touché par cette reprise. Si on avait pas inscrit les 32 millions d'euros de reprise estimée l'an prochain, l'autofinancement n'aurait pas bougé. Comme il manque de l'autofinancement, on emprunte pour combler ("emprunt d’équilibre de 182 millions d’euros, compte-tenu du remboursement de la dette, 62 millions d’euros"). Ça n'a aucun rapport avec la gestion et la santé financière.

Objectif : dévitalisation ?

@qui.fr - Selon vous, ces premières sanctions ont une autre fin : la réduction, à termes, du rôle joué par les départements…

J.M.D - Je pense qu'en 2020, l'État ne pourra pas faire autrement qu'assouplir. L'an prochain, ça risque d'être l'hécatombe. Les prévisions budgétaires de la mairie de Bordeaux prévoient déjà une sanction pour l'année prochaine. La ville de Bordeaux n'arrive pas à remplir le 1,35%. Les 32 millions d'euros ne sont d'ailleurs pas acquis, on a fait un recours devant le tribunal administratif sur l'arrêté et sur la somme de l'an dernier. Le tribunal devrait rendre son jugement en février ou mars, pas avant, avec quasiment un budget de retard, ce qui va poser de gros problèmes juridiques. Si la justice annule le 1,2%, l'État sera obligé de rendre la somme qu'il a perçu cette année. Il a donc intérêt à négocier avant que le résultat ne tombe…

Ce que je pense, c'est que le gouvernement souhaite étrangler financièrement les départements et transférer ses responsabilités sociales vers les CAF grâce au RUA (Revenu Universel d'Activité). L'arrière-pensée politique, c'est de dévitaliser le département de ses solidarités humaines, comme le RSA qui va être nationalisé et transféré à la CAF tout comme la PCH, pour dire qu'il n'a plus de raison d'exister. Il y a une deuxième loi en préparation baptisée "un nouvel équilibre des compétences" qui va interdire aux départements d'aider les communes dans les compétences qui ne sont pas les leurs. Par exemple, on aide actuellement pour les écoles. Aujourd'hui, on exerce une compétence d'aide à l'agriculture par délégation et convention avec la région. Si le gouvernement décide qu'on ne peut plus déléguer, ça veut dire qu'il y a tout un pan de l'aide qui sera enlevée, comme la transition vers le bio qui a été votée hier dans le budget. On risque de perdre le Sdaec (Service d'aide en élevage et culture) et une grande part de ce que Madrelle avait construit. L'État envisage aussi la création d'un grand système public d'insertion.... 

À mon avis, la fin de l'échéance des départements, c'est 2026. Lorsque j'ai quitté l'association des maires de France, il y avait trois chiffres qui couraient. 13 régions, ça a été fait. 20 000 communes au lieu de 36 000, ça ne va pas tarder, et 60 départements avec des fusions ou des disparitions. Avant 2026, il y aura l'élection de 2022 et une réforme constitutionnelle au moment du renouvellement des départements. C'est en préparation, mais ça ne se fera pas d'un seul coup. Le 1,2% est une étape, le RUA en sera une autre, tout comme la montée en puissance des intercommunalités. Quand vous arrachez une dent, vous la dévitalisez. Mais si on arrive à faire passer l'intégralité du plan collège, ce sera difficile à contourner. Si huit nouveaux collèges sont transférés à la métropole, elle aura du mal à tenir les 1,35%. Je ne suis pas sûr qu'elle soit partante pour prendre les compétences du département, ni la ville de Bordeaux d'ailleurs. L'augmentation du budget, pour nous, c'est un moyen de se défendre.

Romain Béteille
Par Romain Béteille

Crédit Photo : RB

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