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20/10/18 : Malgré les grèves qui ont affecté son trafic cette année,l'aéroport de Biarritz-Pays basque franchit, dès ce week-end des vacances de la Toussaint, le cap du million de passagers

19/10/18 : Un salon gratuit sur la maladie de Crohn, la rectocolite hémorragique, la Polyarthrite et les rhumatismes inflammatoires chroniques est organisé samedi 20 octobre, à la maison des associations de Mérignac.Au menu: conférences, stands d'info, ateliers+ d'info

19/10/18 : Le Festival Garorock et Olympia production, filiale de Vivendi, ont annoncé ce 18 octobre la conclusion d'un accord d'acquisition du premier par le second. La finalisation de cette acquisition devrait intervenir d’ici la fin de l’année.

18/10/18 : En 2018, le Festival Musicalarue organisé à Luxey (40) a accueilli 49 110 personnes. Combien seront-elles pour l'édition des 30 ans ? Les dates viennent d'être dévoilées : le rendez-vous est donné les 15, 16 et 17 août 2019 !

16/10/18 : Des opposants au projet du contournement de Beynac ont bloqué ce mardi à Vézac, les véhicules qui participaient à une visite de presse du chantier organisée par le Département. Sur décision de la préfecture, les gendarmes ont délogé les manifestants.

16/10/18 : Christelle Dubos, secrétaire de la commission des affaires économiques de l'Assemblée Nationale et députée girondine, a été nommée ce mardi secrétaire d'Etat auprès de la ministre des solidarités et de la santé, Agnès Buzyn.

16/10/18 : Remaniement - Christophe Castaner : ministre de l'Intérieur ; Marc Fesneau (MoDem) : secrétaire d'Etat aux relations avec le Parlement ; Franck Riester (Ex-LR) : ministre de la Culture ; Didier Guillaume (ex-PS) : ministre de l'Agriculture

16/10/18 : Remaniement suite - Jacqueline Gourault (MoDem) : ministre de la Cohésion des Territoires et des Collectivités Locales ; Marlène Schiappa : secrétaire d'Etat à l'Egalité Femmes-Hommes et à la lutte contre les discrimination

16/10/18 : Le 17 octobre à 11h15, un coaching des demandeurs d'emploi est organisé à la Chambre des Métiers et de l'Artisanat de Poitiers en vue de les accompagner avant le Forum emploi qui aura lieu le lendemain.

16/10/18 : Le Conseil municipal de Biarritz a voté par 20 voix pour, face à 15 contre, le projet de gestion du Palais proposé par le maire Michel Veunac à l'issue d'une réunion très tendue. Une conseillère municipale, Virginie Lannevère a démissionné

15/10/18 : A l'occasion de ses 25 ans, l’Université de La Rochelle propose une exposition sur l'histoire de l’établissement, « Histoire d’avenirs, chronique d’une université en mouvement », exposée du 16 octobre au 30 décembre au Cloître des Dames Blanches.

15/10/18 : Charente-Maritime : Pole emploi et le Département 17 organisent un forum des emplois saisonniers hivernaux, le 16 octobre DE 9h à 16h30 à la Maison de la Charente-Maritime, 85 boulevard de la République à La Rochelle. Entrée libre.

15/10/18 : Yves Foulon, maire d'Arcachon, a été élu ce week-end en tant que nouveau président du parti LR en Gironde. Il succède à Alain Juppé dans un scrutin dans lequel il était le seul candidat avec 100% des voix et 55,73% de participation.

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  • 19/10/18 | Une proposition de loi pour le revenu de base

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    La conseil départemental de Gironde et 17 autres départements ont choisi le 17 octobre, journée mondiale du refus de la misère, pour déposer une proposition de loi d'expérimentation du revenu de base. Deux modèles ont été retenus : un premier scénario avec une fusion du RSA et de la Prime d'activité (550 euros minimum) et un deuxième où se rajoutent les APL (740 euros minimum). L'expérimentation durerait trois ans sur un échantillon de 60 000 personnes. Les groupes socialistes de l'Assemblée Nationale et du Sénat insèreront la proposition dans leur niche parlementaire les 17 janvier et 6 mars prochain.

  • 19/10/18 | Nouvelle visite pour COM&VISIT

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    Bienvenueencoulisses.com propose une 8ème visite dont la 1ère aura lieu le 20 octobre de 9h à 10h30. Au cours de cette balade d’1h30 redécouvrez le quartier Ginko, son histoire et son évolution afin de mieux comprendre le contexte de sa création, le parti-pris de l’aménageur, des architectes et paysagistes. Durant les vacances, plus de 10 visites sont organisées pour découvrir ou redécouvrir le patrimoine économique de Bordeaux et de mieux comprendre le développement du territoire. Réservations obligatoires

  • 19/10/18 | Un berger au parc des Coteaux

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    Si vous êtes berger (ou bergère), sachez que le Grand Projet de Ville Rive Droite cherche des candidats pour gérer un troupeau de 80 moutons et chèvres pour concourir à un vaste plan de gestion écologique du parc des Coteaux soixante hectares. Les potentiels candidats pour ce contrat de 24 mois ont jusqu'au 21 novembre pour se manifester. A noter qu'une visite du parc partira du Rocher de Palmer le 7 novembre prochain à 14 heures. Le ou la candidate présélectionné(e) fin novembre débutera sa mission en janvier 2019.

  • 19/10/18 | Rochefort : une application pour visiter le patrimoine local

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    A l'occasion des Journée nationales de l’Architecture (du 19 au 21 octobre), Rochefort lance une nouvelle application de visites (libres ou guidées) de la ville et de son Arsenal : Visite Patrimoine. Téléchargeable sur tous les smartphones, elle entraîne le visiteurs à travers 18 lieux emblématiques de la ville, présentés au moyen d’anecdotes, d’indications historiques et pratiques. Visite patrimoine est né d’une collaboration entre les musées de la région et l'université de La Rochelle.

  • 19/10/18 | Laurent Nuñez en visite à Hendaye ce vendredi

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    Laurent Nuñez, secrétaire d’État auprès du ministre de l'Intérieur, ancien sous préfet de Bayonne revient au pays et effectuera ce vendredi 19 octobre une visite à Hendaye qui débutera par une visite du Centre de rétention administrative (CRA) d'Hendaye, pour une présentation des missions de la police aux frontières. Elle se poursuivra par celle du Centre de coopération policière et douanière d'Hendaye, accompagnée d’une présentation de ses missions et activités. Elle se terminera au péage frontalier de Biriatou.

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Société | Interview : Pascal Paoli, directeur régional de la Fondation Abbé Pierre : "La stratégie du gouvernement n'est pas la bonne"

23/04/2018 | Lors d'un évènement organisé cette semaine à Talence, le directeur régional de la Fondation Abbé Pierre, éditrice d'un rapport annuel sur le mal logement, nous répond.

Pascal Paoli

3,9 millions. C'est le nombre de personnes mal logées en France selon le rapport annuel de la Fondation Abbé Pierre sur le sujet, paru en début d'année, et ce sans compter les individus "en situation de fragilité" (4,9 millions de ménages). Ce constat annuel, chaque fois plus alarmant que le précédent, était décliné ce lundi au niveau de la Nouvelle Aquitaine lors d'un évènement organisé à Talence. L'occasion de recueillir l'avis, dans un contexte de profonde réorganisation des acteurs du logement social provoquée, entre autres, par la future loi Élan, du directeur régional de la fondation, Pascal Paoli, plus alarmiste que jamais.

Les chiffres nationaux de la Fondation Abbé Pierre (faute d'une déclinaison régionale, dont la dernière mise-à-jour date de 2015) pour le mal-logement en 2018 ont été récemment publiés. Bien qu'elle se base sur des études ayant des fraîcheurs toutes relatives (une enquête "sans domicile" de l'Insee en 2012, un recensement des populations vivant à l'hôtel datant de 2013...), les données qui en sortent sont globalement les mêmes que l'an passé : 3 965 000 de personnes mal logées (contre 3 960 000 en 2017) dont 934 000 en surpeuplement "accentué" ("il leur manque deux pièces par rapport à la norme de peuplement" précise la Fondation), 42 000 résidents de foyers de travailleurs migrants "en attente de rénovation et dans des conditions de vétusté parfois dramatiques" et environ 208 000 personnes en habitat "mobile" vivant dans de mauvaises conditions. Pour autant, bien que le total soit en augmentation, la Fondation précise que ce dernier "est plus complet que les estimations des éditions précédentes mais ne droit pas être analysé comme une augmentation du nombre de mal-logés". L'évènement organisé ce lundi à l'Iinstitut Régional du Travail Social de Talence (IRTS) était censé apporter un éclairage régional à ces perspectives... mais les chiffres manquent et, à l'inverse d'une région comme Occitanie qui a, elle bénéficié d'une déclinaison régionale du rapport de la Fondation, la Nouvelle Aquitaine n'a pas fait l'effort depuis 2016, où elle chiffrait à 180 000 le nombre de personnes concernées par le mal-logement.

Au niveau national encore, le rapport souligne, comme toujours, une tendance à l'aggravation de la situation : un nombre de SDF doublé entre 2001 et 2012, +19% pour les personnes en hébergement contraint chez des tiers entre 2002 et 2013 et +17% entre 2006 et 2013 pour le surpeuplement "accentué". Ces données ont beau être assez anciennes, le contexte dans lequel ce rapport est publié est sensiblement plus parlant que celui du rapport précédent. Un certain Emmanuel Macron a posé ses valises à l'Élysée entre temps, et son Premier Ministre, en août dernier, prononçait une volonté de "créer un choc de l'offre afin de construire plus, plus vite, moins cher, là où la situation est la plus tendue (...) protéger les plus fragiles grâce à la stratégie du "Logement d'abord" et moderniser les aides aux logement pour améliorer l'efficacité d'une politique qui demande, année après année, de plus en plus de moyens budgétaires". Coupe et gel des APL, RLS pas avant 2020 auxquels s'ajoutent une refonte des organismes HLM et autres mesures prévues par la loi Élan, récemment arrivée sur le bureau du Conseil des Ministres, dessinent les contours d'incertitudes de plus en plus assumées par les différents acteurs du logement, bailleurs sociaux en tête. Pascal Paoli, directeur régional de la Fondation, n'est pas forcément en accord avec la politique du gouvernement... et le fait savoir.

@qui.fr - Le 2 avril dernier, le baromètre Meilleurs Agents soulignait les "premiers signes" d'une baisse du prix de l'immobilier à Bordeaux (-0,7%). Pour autant, la surchauffe immobilière sur le secteur est toujours manifeste. Ces données expliquent-elles l'aggravation du nombre de mal-logés au niveau régional ?

Pascal Paoli, directeur régional de la Fondation Abbé Pierre - Il y a une grande disparité sur les prix. Grosso modo, on a des prix du foncier qui ont explosé dans la zone métropolitaine et des prix du mètre carré de l'ancien qui ont suivi. 62% des ménages primo-accédants ne sont pas en capacité d'acquérir un bien en hyper-centre des huit quartiers de Bordeaux, ils sont éliminés de fait. Cette tension des prix repousse les populations à l'intérieur des zones qui ne leur sont pas accessibles. Prenons un exemple : je réside aux Chartrons, le jour où je veux devenir primo-accédant, je n'ai pas les moyens donc je me déplace dans le quartier d'à côté. Sauf qu'une fois que le transfert est fait, le quartier d'à côté devient aussi attractif que les Chartrons, donc les prix augmentent de manière mécanique… Dans le nouveau quartier Euratlantique, on voit déjà de la vente à la découpe ou en lots à finir à 6000 euros du mètre carré. Qui peut lutter ? Personne. Cette tendance de l'aggravation des prix n'est pas compensée. Le volume produit en logement social en Nouvelle Aquitaine est intéressant depuis longtemps, sauf que les prix du marché à la sortie ne sont pas en cohérence avec les moyens de la population. C'est pour cela qu'il y a un enjeu majeur à mobiliser le parc privé. Le logement social est toujours soumis à cette contrainte de la temporalité : il faut trouver le terrain, passer toutes les règlementations, lutter contre les recours administratifs, y compris ceux des riverains… dans quatre ans on a les clefs.

Stratégie contre stratèges

@qui.fr - L'une des mesures pronnées par la fondation, c'est de puiser dans un parc privé conséquent. Selon les données du nombre de logements conventionnés publiés par l'Anah (Agence Nationale de l'Habitat), on est passés de 10 000 logements sociaux privés en 2010 à moins de 6000 en 2016. La volonté du gouvernement de renforcer Solibail à 65 000 places en 2022 (28 700 places, soit environ 11 000 logements actuellement) ou encore la création du nouveau dispositif Cosse mis en place en février 2017 sont censés participer à cette mobilisation du parc privé. Selon vous, ce n'est pas suffisant....

P.P - Quand on parle de parc privé exploitable, il s'agit de dizaines de milliers de logements que l'on retrouve particulièrement dans des zones historiquement déjà structurées, ce qu'on appelle les centre-bourgs de la périphérie des villes métropolitaines. C'est la problématique que l'on retrouve dans l'arrière-pays basque, d'une partie des villes en Dordogne ou du Limousin. Cela dit, cette mobilisation privée ne change pas la donne complètement, à savoir que les logements sociaux qui sortent sont à nouveau inaccessibles aux populations qui sont elles-même éligibles. Environ 70% de la population nationale a droit à un logement social sur les critères économiques. Ceux qui y accèdent ne sont pas assez nombreux mais ont, en même temps, un résiduel de loyer qui n'existait pas il y a vingt ou trente ans parce que le principe du logement social, c'était de dire que les APL couvrent le loyer principal et même avec un budget contraint et une économie assez faible en ressources, vous n'avez plus qu'à piloter votre coût d'usage. Si vous avez un résiduel de loyer important, il vient automatiquement se cumuler avec votre gestion des charges en coûts d'usage. Avec un chômage fort et un niveau de prix pas forcément élevé mais dont les ressources ne suivant pas l'inflation, vous êtes en incapacité. Il existe un gisement de parcs, plutôt privés, vide d'occupants, qui n'est souvent pas en état de délabrement trop avancé et qui serait immédiatement mobilisable puisqu'il n'est pas à fabriquer à partir de zéro. Si vous venez conjointement oeuvrer dans une politique qui continue à maintenir un niveau de production de logement social fort et est complétée par des zones d'attractivités secondaires mais intéressantes avec de la mobilisation du parc privé à des fins sociales, vous venez conforter une offre. Pour capter le parc privé, il faut forcément que l'on amène en contrepartie de la subvention publique comme cela se passe dans la production de logement social, c'est à dire de l'aide à la pierre, et en même temps un package (aides simplifiées, exonération de taxe foncière et du crédit d'impôt, gestion locative "adaptée") qui garantit toute la gestion du bien immobilier que vous décidez d'extraire du marché pour le mettre à disposition de gens qui vont payer un loyer à caractère social. 

@qui.fr - Comment envisagez les différentes mesures gouvernementales annoncées, loi Élan en tête, face au constat effectué par les chiffres du ministère de la cohésion des territoires de la chute de l'effort public pour le logement (1,71% en 2007, un peu plus de 2% en 2009, 1,69% en 2018) ? Partagez vous les inquiétudes des bailleurs sociaux sur leurs problématiques financières ?

P.P - La stratégie du Gouvernement n'est pas la bonne. Elle l'est quand ils promeuvent le logement d'abord : sortir du parcours en escalier, ne pas présager de la capacité d'une personne à habiter. Ça s'appelle le "housing first", c'est modélisé par les nord-américains et c'est développé, par exemple, par les finlandais, qui ont réduit de 50% le nombre de SDF en dix ans. C'est une vraie volonté politique d'action. Le discours des bailleurs sociaux s'entend : baisser le montant des APL et leur demander de compenser cette baisse dans la fabrication du prix du loyer, c'est s'asseoir sur une rentrée d'argent qui justifie les coûts de fonctionnement mais est aussi fléchée sur leurs investissements. Certes, il y a des sociétés HLM et des offices très riches, mais un paquet d'autres sont sur le fil du rasoir. Cette capacité financière limitée va être exponentielle dans le temps, ce qui va fragiliser cette économie. Le secteur du bâtiment et des travaux publics pèse plus de 20% de la richesse nationale, c'est une source de gisement d'emplois capitales. Si l'on met un coût d'arrêt à ceux qui fabriquent le plus, l'économie locale à l'échelle de la grande région va perdre des populations employées dans ce secteur là et ne va pas pouvoir entretenir son parc parce qu'elle n'aura pas les gens pour le faire. L'espoir du Gouvernement avec cette petite menace, c'est de mettre au jour la réalité des trésors de guerre des bailleurs. Cela va à l'encontre de tout ce que font les collectivités territoriales depuis quinze ans en compensant la diminution des aides à la pierre. 

Des solutions concrètes (?)

@qui.fr - Quelles solutions devraient-être apportées, selon vous, pour lutter efficacement contre ce phénomène de mal-logement, notamment au niveau régional ?

P.P - Il faudrait d'abord endiguer ce phénomène de grande attractivité et de polarisation sur les métropoles, qui a siphonné toute l'expression du besoin en le ramenant dans son giron géographique mais qui n'est pas en capacité d'absorber toute la demande qu'il a lui même généré. Tout l'enjeu est dans l'aménagement du territoire, le fameux SRADDET, les SCOT… si on est capables de cartographier les lieux où l'habitat est possible, où l'on peut faire de l'importation de population qui va générer une zone de chalandise et créer par cercles concentriques élargis, la zone d'activité, on va créer l'emploi résidentiel. L'exemple du Bassin d'Arcachon est, à ce titre, parlant : situation tendue, prix du marché très élevé, proportion de logements sociaux très déficitaire mais, en même temps, c'est un poumon d'attractivité économique, ne serait-ce qu'autour de la saisonnalité. De l'autre côté, on a un grand gisement d'emplois sur l'aide et les services aux personnes, autrement dit payer quelqu'un à temps partiel en ne lui donnant pas les moyens de résider sur son lieu de travail...

Ensuite, il faut mobiliser les gens eux-mêmes. À partir du moment où on se concentre sur une offre de logement, les ménages ont des capacités et peuvent s'investir, c'est la formule de l'autoréhabilitation accompagnée. Il ne faut pas non plus lâcher l'angle de la production, qui peut permettre de maintenir un niveau d'offre suffisant (la démographie actuelle étant plus rapide que la temporalité de la fabrication) et le rendre accessible plus prioritairement aux premier déciles de ressources, c'est à dire les plus pauvres dans la pile de ceux qui sont éligibles. La tendance des sociétés HLM, des offices, c'est d'opposer à cette condition leur équilibre de gestion et d'exploitation : s'ils prennent les ménages les plus en difficultés économiquement, dès qu'ils vont avoir un niveau d'impayés dépassé, ils ne vont plus tenir leur enveloppe et leur gestion va devenir chaotique. C'est un détournement de la fonction historique du logement social. Voilà pourquoi on est mobilisés sur un système de quotation, une grille de lecture totalement objectivée, partagée par tous, vous n'avez plus qu'à rentrer dans les cases. C'est ce que fait la métropole de Rennes et ça annihile toutes les questions d'opacité, de passe-droits et ça profite aux gens qui en ont le plus besoin. 

Il faut également absolument mettre un coup d'arrêt aux expulsions locatives, qui ne produisent rien" (entre 2000 et 2015, les décisions judiciaires en faveur d'une expulsion ont augmenté de 80%. On est passés, à la même période, de 5936 à 14 127 expulsions). "Ce n'est pas un discours anti-propriétaires, on ne vous dira jamais qu'il ne faut pas payer son loyer. Par contre, il faut enclencher un système de prévention au premier impayé. Plus on a de visibilité, plus on est préventif, plus on a des capacités à réagir. Il faut aussi mobiliser le fonds d'indemnisation des propriétaires qui existe au niveau national mais qui est tout le temps siphonné. De toute façon, Il ne faut pas mettre les gens à la rue sans solution de logement, parce qu'ils se retrouvent au départ de la chaîne du 115 sans avoir les critères économiques et sociaux le justifiant. 

Enfin, dans tout le panel des solutions envisageables demeure celle de lutter contre les prix. On est dans un problème de dimensionnement et de caractère de l'offre. Si un cadre ne peut plus se loger, où est-ce qu'on va ? Deux outils pour lutter contre l'inflation : faire des établissements publics fonciers locaux qui captent les zones à construire ou constructibles extraites de la loi du marché censée les valoriser d'année en année. La métropole bordelaise s'intègre au dispositif régional, certes… mais il va falloir acheter les terrains… Les promoteurs immobiliers s'en foutent d'acheter le mètre carré cent euros de plus, parce qu'ils savent que dans leur projection de rentabilité, au vu des zones dans lesquelles ils vont acheter, il est évident qu'ils vont y gagner. La question de l'encadrement des loyers est aussi très importante. L'indice de relèvement des loyers annuel est légal et logique, c'est un peu se corréler avec l'inflation ordinaire. Par contre, à la terminaison du bail, passer de 100 à 200 euros, ça élimine plein de monde. Enfin, la nouvelle dimension, c'est la question de la migration. Peu importe son échelle, c'est une vague en marche. Le logement est un des meilleurs outils de l'intégration et de l'insertion parce que de toute façon, ces populations vous coûtent plus cher si vous les empêchez de s'insérer que l'inverse. La preuve, c'est que le nombre de SDF a cru de 50% en dix ans quand, dans le même temps, le budget qui est censé offrir la solution d'hébergement a cru quasiment dans les mêmes proportions...

Romain Béteille
Par Romain Béteille

Crédit Photo : aqui.fr

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